厦门：深化“放管服”改革 打造一流税收营商环境

　　税费业务事项由922项整合减至469项，行*许可审批事项由87项减少至6项，减少50%的资料报送、25%的纸质表证单书，取消61个税务证明事项，400余项减免税和资格认定事项调整为事后备案管理……近年来，福建省厦门市税务局以“放管服”改革为抓手，坚持以人民为中心理念和改革创新思维，着眼于为企业松绑、为百姓省力、为公平护航，持续打造市场化法治化国际化营商环境，为经济社会持续健康发展贡献“税务力量”。

　　减税赋能 “放”出活力

　　“一季度的销售额有三四十万，比去年同期提高10%左右。”厦门一餐厅总经理介绍，“五一”小长假为餐饮行业“升温”添了把柴火，假期客流最火爆的一天，餐厅日收入就超2万元。

　　“税收优惠*策的及时出台和精准落实，帮助我们‘扛’过疫情关。”李晓美感慨，眼看着今年销售额逐月攀高，小规模纳税人增值税起征点提高到15万元的及时推出，又为其送上了新一轮支持。

　　今年以来，40批次税费优惠*策实现直达快享。“十三五”时期，厦门市税务局累计减免税1432亿元，年均增长23%，社保降费323.9亿元；累计办理出口退税1686亿元。市场主体获得感得到显著增强的同时，经济发展“含金量”也在稳步提升。

　　厦门一公司已为1200余家中小企业提供高新认定、财务税筹等专业服务。“研发费用加计扣除*策，对于企业创新活力的激发，是最直接也是最有效的。”在该司董事长看来，把制造业企业扣除比例提至100%，无疑将鼓励更多中小微企业大胆尝试，变简单的接单生产为自主研发制造，在转型中实现长足发展。

　　“在历年高新技术企业认定核查经验的基础上，我们进一步优化配置征管力量，与市科技局形成了一套‘信任承诺、流程简化、柔性执法、核查约束’具有厦门特色的核查机制，突出减负，强化培育和扶持。”厦门市税务局企业所得税处处长王勤慧表示，新核查机制大幅提高了认定工作效率，2020年206家免于核查，占申报总数的20.34%。同时，企业申报积极性也得到了大幅提升，2020年申报企业户数增至1062家，共908家企业通过认定，同比净增354家。

　　截至目前，厦门市资格有效国家级高企数量达2282家，较“十二五”末的1000家翻了一番,占福建省35.24%。

　　提质增速 “服”出便利

　　“新版电子税务局分出了按期申报和非期申报两个界面，我们服务企业多，每家企业报的税种是不一样的，之前要多个界面分别去找，总担心漏。现在按月、按季度，划分得一清二楚，实打实的便民。”从事财税工作20余年的晏子娴，是厦门市税务局首批“税务体验师”，其创立的厦门贞安财务管理有限公司累计服务上万家企业。

　　电子税务局是推进税务领域“放管服”改革的重要依托。“新版电子税务局”作为今年厦门市税务局“便民办税春风行动”的亮点举措，已完成330余项新功能开发，累计发布“非接触式”办税功能214项，其中203项全程网办，网上申报率超过99%。

　　计利当计天下利。“放管服”改革是否到位，一个重要标准是看它能否为群众生活及办事增便利。

　　——聚焦办税“堵点”，在全国率先实现增值税专用发票全程线上办理、线下快递配送，被国务院作为改革试点经验在全国范围内复制推广；联合腾讯推出银税互动“秒批秒贷”，建立手机微信端“全线上银税互动”平台，15分钟即可完成从申请到贷款到账全过程；

　　——让数据代替人“跑路”，创新推出“税小夏”智能咨询系统，实现7×24小时全天候服务；推出税企互动平台，“一企一方案”精准推送税收优惠*策；升级“掌上办税厅”，基本实现个人税费事项掌上办理；

　　——打通部门信息“壁垒”，将城乡居民社保嵌入E*务平台，打造居民社保事项15分钟便民服务圈；在全国率先实现住房公积金业务在电子税务局“一网通办”，实现员工入职一件事一次办；在全国首推灵活就业人员参保停保、新生儿预参保缴费报销秒批服务、大学生医保参保制卡一条龙……

　　“一系列创新举措，实现了税务部门从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务的转变。”厦门大学公共管理系副主任、副教授漆亮亮指出，这些便民服务方面的有益创新，是在社会共治大趋势下深度合作的有力实践，更是多维度聚合各界特长产生合力效应，实现多方共赢的有效之举。

　　以数治税“管”出佳绩

　　能简化的办税事项予以简化，需要管好的税收风险如何管起来？

　　“大数据与*务管理的结合，为真正落实‘放管服’打开了新的窗口。” 厦门市税务局*委*、局长张曙东表示，只有“管”得好，才能更好地“放”和“服”，“管”得好更是一地税收营商环境的核心所在。

　　在申报系统中嵌入风险扫描系统，方便纳税人分析申报数据、规避化解税收风险；持续推动税收信用体系建设，向市信用信息共享平台上传行*许可、行*处罚、欠税、社保欠费、非正常户等信用数据；在全国率先推出微信税务执法信息公示平台，推进执法信息100%实现网站和手机端全程公开……

　　数据聚能，严打聚力。通过从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管的转变，税务力量正牵引着厦门市税收营商环境朝着便利化、法治化、国际化方向迈出坚实步伐。

　　国家发改委日前通报的2020年中国营商环境评价结果显示，厦门18个指标全部获评“全国标杆”，其中纳税指标在80个城市中排名前三。这是继前一年取得第一名之后又一佳绩，也是福建省此次参评指标中的最佳成绩。

　　市场主体是经济社会发展的重要力量，营商环境则是市场主体生存发展的土壤。张曙东表示，下一步，厦门市税务局将继续紧盯企业和群众办事过程中的堵点、难点和痛点，努力做到放得更活、管得更好、服务更优，让市场主体能够更加安心、放心、专心于主业，进一步恢复元气，增强经济高质量发展动力。

       来源：人民网－福建频道